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最高檢:少捕慎捕捕訴一體 ?;し槍煤戲ㄈㄒ?/h2> 時間:2019-12-05 12:13 作者:網絡 來源:人民網 點擊量:   



人民網北京12月4日電 “我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公……”12月3日,第六個國家憲法日前夕,在最高人民檢察院青年干警擲地有聲的宣誓中,最高檢舉辦的第33次檢察開放日活動拉開序幕。

本次開放日活動以“弘揚憲法精神,推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題,邀請高校學生、律師、基層法律工作者、有關專家、全國人大代表等走進最高檢機關。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,首先要、必須要全面實施憲法,司法機關、檢察機關承擔著確保憲法法律統一正確實施的重要職責。憲法法律的實施需要每個人發自內心的擁護和真誠的信仰,讓我們一起做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

少捕慎捕 不捕率提升10.7%

在開放日活動的檢察論壇環節,最高檢第一檢察廳副廳長羅慶東以“嚴格適用逮捕措施,尊重保障嫌疑人憲法權利”為題做主題發言,介紹了近年來檢察機關執行少捕慎捕刑事政策的成效。

數據顯示,2019年1月至11月,全國檢察機關對受理審查逮捕的127.7萬人中的28萬人作出不捕決定,不捕率達到21.9%。比十年前的2009年同期高出10.7%,不捕人數多出16.8萬。同時,因檢察機關嚴格執行少捕慎捕刑事政策,訴前羈押率逐年降低。

今年1月至11月,檢察機關受理移送審查起訴199.5萬人中,未采取逮捕、拘留強制措施的有90.6萬人,非羈押率達到45.4%,以非羈押狀態進入審查起訴環節的人數增加了10.2萬。

2019年以來,全國檢察機關迎來自上而下進行的系統性、整體性、重塑性的內設機構改革,推行“捕訴一體”辦案機制。

“承辦檢察官在審查批捕環節能夠更加準確地理解把握庭審證據標準,從而更加嚴格地把握逮捕證據標準,對公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人,以證據不足為由作出不捕決定的人數達到15.7萬,占受理人數的12.3%。人數上是2009年的3.5倍。”羅慶東說。

在從嚴把握逮捕標準,謹慎適用逮捕強制措施的同時,據悉,全國檢察機關還通過探索建立了逮捕聽證審查、賠償保證金制度,創新采取電子手環等羈押替代措施,推動構建非羈押訴訟體系,擴大非羈押訴訟適用。

“這些探索舉措有效降低訴訟成本特別是羈押成本,也更有利于化解社會矛盾、修復被犯罪破壞的社會關系,實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。”羅慶東透露,下一步,檢察機關在從嚴把握逮捕標準、減少不必要羈押的同時,還將繼續探索羈押替代措施適用,推進非羈押訴訟,充分貫徹憲法精神,尊重保障嫌疑人人權。

對非公經濟在法律限度內適當傾斜

在檢察機關落實憲法情況的通報中,最高檢提出要對非公經濟在法律限度內適當傾斜,對民營企業負責人涉嫌犯罪,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴。

最高檢強調,要加強非公經濟平等?;?,依法懲治侵害非公經濟生產經營者人身權、財產權的刑事犯罪,為非公經濟發展提供法治支撐。1-9月共批捕影響非公經濟發展案件10377人,起訴影響非公經濟發展案件14203人、同比上升39.7%。

從10月份起,最高檢組織開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項清理工作。推動省級以上檢察院與同級工商聯普遍建立起長效協作機制,通過聯合舉辦會商會、共同調研等方式,廣泛聽取民營企業家司法需求。認真梳理全國工商聯轉交的涉民營經濟案件線索,高檢院直接掛牌督辦5起。

此外,高檢院還部署開展了為期10個月的涉民營企業案件羈押必要性審查專項活動,以更為良好的司法環境,?;っ裼笠島戲ㄈㄒ?。對于涉民營企業家的羈押案件,堅持每案必審,能不羈押的盡量不羈押,堅決糾正超期羈押或久押不決。

服務保障非公有制經濟健康發展也被納入最高檢發布的典型案例。2017年10月26日,浙江某工貿有限公司生產T600D型電動跑步機48臺,銷售金額為5.76萬元。經抽樣檢測,上述電動跑步機有3項指標不符合產品標準,被判定為不合格。

2017年11月至12月,該公司通過研發創新產品智能平板健走跑步機(以下稱走步機),對外以健走跑步機名義進行銷售,銷售金額達701萬余元。經抽樣檢測,上述走步機所檢項目符合固定式健身器材的國家標準,但有三項指標不符合跑步機的國家標準,被判定為不合格。

2018年2月,公安機關以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪對該公司經營者劉某立案偵查。2018年12月,該案移送檢察機關審查起訴。檢察機關經審查,依法退回補充偵查2次。

檢察機關經審查認為,劉某公司生產的走步機系創新產品,而非偽劣產品,對該部分事實不認定為犯罪。該公司之前生產、銷售的48臺不合格電動跑步機的行為已構成生產、銷售偽劣產品罪,但銷售金額僅5萬余元、主觀惡性較小,且經調查未發現消費者人身、財產受損的情況,社會危害性較小。劉某經營的公司屬于創新型企業,正處于升級發展的關鍵期。檢察機關綜合考慮各種因素,于2019年4月對劉某作出相對不起訴決定。

該案辦理過程中,檢察機關不盲目采信判定產品不合格的《技術檢測報告》,主動介入、深入走訪、認真研判,?;さ筆氯說暮戲ㄈㄒ?,保障民營企業正常經營,維護民營企業發展的良好環境。同時,檢察機關通過督促企業完善企業標準及按規定上報備案、主動與行業主管及監管部門會商研究等,推動行業部門提供專業意見,明確了走步機適用的國家標準,促進了行業的健康規范發展。

探索公益司法?;?ldquo;中國方案”

公益訴訟檢察制度是法律監督職能的時代回應,即以訴訟方式履行憲法賦予檢察機關的法律監督職能,更好地促進國家治理,維護公共利益。訴訟是載體,監督是本質。區別于其他國家的公益訴訟制度,我國的公益訴訟制度具有黨的領導、專門機關辦理、人民性和多元主體協同的制度特點,具有訴前程序制度的獨特設計。

最高檢第八廳胡衛列廳長結合檢察公益訴訟工作,介紹了公益司法?;さ?ldquo;中國方案”。

經全國人大常委會授權,2015年7月起,13個省區市檢察機關開展為期兩年的公益訴訟試點。2017年6月民事訴訟法、行政訴訟法修改,正式確立了檢察公益訴訟這一制度,2018年英烈?;しǔ鎏?明確了生態環境和資源?;?、食品藥品安全、國有財產?;?、國有土地使用權出讓“等”加英烈權益?;さ墓嫠咚媳;だ?俗稱“4十1”等領域的公益訴訟辦案范圍。

胡衛列介紹:“2019年1月至10月,全國檢察機關共立案公益訴訟案件101285件,辦理訴前程序案件83913件,提起訴訟3381件。”

記者注意到,在全國兩會期間,有不少代表委員指出,損害公益問題涉及面廣、危害大,希望檢察機關拓展工作范圍、加大工作力度。

為此,最高檢認真研究,提出“積極、穩妥”開展“等”外探索,對人民群眾反映強烈的安全生產、互聯網、個人信息安全等領域公益損害問題,積極以對黨和人民高度負責的態度慎重履職、擔當作為。

“也有典型的案例。”胡衛列介紹了“等”外領域探索的案例:針對鄭西高鐵橋梁防洪安全隱患問題,鄭州鐵路檢察機關依法向河南省三門峽市級人民政府發出跨行政區劃檢察建議,推動鐵路安全司法?;こL?在浙江省寧波市海曙區,當地檢察院針對一段時期騷擾電話泛濫甚至影響“120”等特種電話服務的問題,向通信管理部門發出檢察建議,督促依法履行監管職責,效果明顯。(孝金波 江宏)


 
責任編輯:劉海洋

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